「本書不僅記錄了杜部長如何在風尖浪頭的險惡政治環境中，推動四大施政主軸， 確立台灣主體及自由民主的教育；此外，這本書可以作為第三次政黨輪替後，如何推動教育施政的重要參考。」 ——莊國榮（政大教授、前教育部主任祕書） 「現在的台灣，談到台灣主體性，大家會覺得像呼吸空氣一樣自然。…… 這些都是憑空掉下來的嗎？沒有前人的耕耘灌溉，不可能有現在的開花結果……杜正勝於教育部任內推動的台灣主體教育，現已深植於每個台灣人的思維之中。」 ——韓國棟（作者） 杜正勝，台灣近二十年來任期最長的教育部長，卻也是飽受媒體圍剿，汙名最深的教育部長。他不是民進黨員,也不是台聯或其他政黨的黨員；除了故宮院長的資歷，沒有其他任何政治背景；在學界享有盛名，是中央研究院的院士，但沒做過大學校長。卻在2004年5月20日這一天，接掌了教育部。 那時，正是阿扁經歷二顆子彈，以些微票數差距當選總統，引發藍綠激烈鬥爭的惡劣局面。加上朝小野大，政務難推等各種因素，阿扁四年總統任內，總共聘用了游錫堃、謝長廷、蘇貞昌和張俊雄等四任閣揆。 那時，正是教改十年，檢討聲浪喊得震天價響之際。廣設高中大學，造成大學入學率大增，大學生畢業即失業的問題，嚴重困擾著高教施政；大學之門大開，高中職五專聯招考試，也被國中基本學力測驗所取代，但國中生的升學壓力卻未減緩，推動十二年國教的呼聲愈來愈大，但這項教改大工程，牽一髮而動全身，是教育部即將面臨的重大挑戰；很麻煩地，則是高中課綱扯上統獨意識之爭，抗爭永遠不斷。在這風波不斷、隨時都可能去職走人的期間，要求他下台的呼聲從沒斷過，但他卻任滿四年部長。 杜正勝四年的教育部長任內，依循「現在國民」、「台灣主體」、「全球視野」和「社會關懷」這四大施政主軸，規劃執行一個又一個的方案。其中，有些方案影響深遠，迄今仍持續進行，例如：國中基本學力測驗加考寫作測驗（作文）；又如：大學入學考試增加〈公民與社會〉選項，迄今也成了大學選才愈來愈受重視的考科。大學教學卓越計畫，現在成了例行的高教政策；扶持五歲幼兒及早入學計畫後來也發展成五歲幼兒就讀幼兒園全面免學費政策。 但也有些施政方案，引發了高度的新聞效應和和爭議。例如：依據同心圓史觀修訂的高中歷史課綱，黃光彩事件，解除髮禁，啟動十二年國教，白話文與母語政策，以及中正紀念堂改名民主紀念館等。其中，修訂後的高中歷史課綱，確立了台灣主體意識的教育，在台灣教育史上，必然也會留下重要的一頁。而為了幫助師範教育轉型，台師大校長遴選，跌破了大家眼鏡，選出黃光彩擔任校長引發極大爭議；在教育部和台北市政府激烈的鬥智鬥法中，他拆除了「大中至正」和「中正紀念堂」牌匾。這些施政，無一不把新聞炒得轟轟烈烈。靖國神社、罄竹難書和三隻小豬…等這些沒完沒了的新聞事件更是在媒體上引發熱議。 這樣多的難題，那麼多的爭議，杜正勝本人從來沒說清楚，而且太多人不解以杜正勝的學術人背景，加上如此激烈的施政風格，怎麼歷經了四任院長還能好好生存在那兒？他究竟是個甚麼樣的人？到底有何能耐？在這四年，他推動了那些重大施政？又留下了哪些政績和價值？或許讀者也很有興趣知道的，是當時的閣揆怎麼會找上他來接掌教育部？而在種種風風雨雨中，他不曾萌生退意嗎？ 作者韓國棟二十來深耕台灣教育現場，為台灣資深文教記者，他將帶讀者回到每一個爭議事件的歷史現場，也訪問前教育部官員莊國榮、吳財順，回頭對杜正勝的施政進行再評價。八年過去了，經過時間的沉澱，杜正勝的在台灣教育發展的定位將越來越清楚，他的影響在台灣社會仍在繼續發酵……

推薦序　覺醒之路／莊國榮 第一章　風尖浪頭上的教育舵手 第二章　從大中國意識蛻變成台灣主體意識 第三章　基測加考作文與指考加考公民科 第四章　自由廣場與十二年國教 第五章　歷年高中歷史課綱爭議 第六章　增加白話文比例與強化母語教學 第七章　黃光彩事件與教學卓越計畫 第八章　繁星計畫與解除髮禁、禁止體罰 第九章　何處惹爭議 第十章　教育施政評價 跋

　　二○○○年五月二十日，第一次政黨輪替，陳水扁就任中華民國第十任總統，當時總統府的例行作業有一個儀式，是總統帶領所有閣員到中正紀念堂蔣介石銅像前參拜。 　　「這是我第一次進入中正紀念堂！」當時獲聘為國立故宮博物院院長的杜正勝說，那個場面就好像中國古代的新君即位，要向先帝參拜一樣。 　　 　　當然，阿扁第二任總統的就職儀式中，就沒有這個參拜儀式了。不但不參拜，阿扁還想把中正紀念堂「處理」掉，實踐轉型正義。 　　 　　中正紀念堂的主管機關是教育部，處理中正紀念堂以落實轉型正義的超級任務，就落在教育部長杜正勝的頭上了。 　　杜正勝說，處理中正紀念堂，是阿扁主動跟他提起的，但要怎麼處理，就沒有清楚的說明。於是他再度進入中正紀念堂，詳細了解這棟建築物的裡裡外外，結果發現，整棟建築都與蔣介石緊密地關聯在一起，連天花板都有中正紀念堂的印記。整棟建築，就像人的細胞一樣，成了一體，要徹底處理中正紀念堂，最好的做法就是整棟拆除。 　　 　　杜正勝說，處理中正紀念堂是民主人權轉型正義的實踐，所以是教育部的重大施政。但因牽扯太大，在阿扁執政後期才進行，已經晚了，氣勢弱了，處理起來爭議就會比較大；當時想要拆道牆都會引起強烈反彈，遑論拆掉整棟建物。這是一件非常艱鉅的任務。 　　 　　為什麼要把中正紀念堂要納入轉型正義施政？杜正勝說，轉型正義的意思是在原來威權專制體制下認為可以做的事，進入民主人權的體制後，那些事卻是不該做的，於是對過去認為應該的事，加以糾正或清理。以東西德統一來說，原先在共黨控制下的東德，官員認為應該的事，等到兩德統一後，從西方民主社會的觀點，很多是違背人權，甚至已構成犯罪的行為，用現在的人權角度加以處理，給個交代，就是轉型正義。 　　 　　杜正勝說，蔣介石過世後，國民黨把蔣介石當成帝王身分，興建紀念堂。但蔣介石過去做過的事，包括在大陸做的事，從民族主義的觀點，可能有功；但從人權的觀點，又可能有過。我們現在追求什麼社會？現在人類的主流價值是什麼？用現在民主人權的角度看過去他所做的事，來處理中正紀念堂，這就是實踐轉型正義。 　　 　　然而，蔣介石已被偶像化，在他過世以後，全國各地，尤其是學校，豎立了多少銅像。「以前認為蔣介石很偉大啊，但這是現在教育應有的觀點嗎？」杜正勝說，如果學校豎立的是偉大藝術家的塑像，因為藝術的價值是永恆的，大家可以接受，但蔣介石是政治人物，政治本來就是骯髒的，國民黨把蔣介石超級偶像化，以天壇的形式建造中正紀念堂，裡面僅豎立一尊銅像，而且要爬很多階梯後才能上去，整個規劃，就是神化、偶像化。 　　 　　「台灣要走向真正民主自由的國家，還留這威權專制時代的偶像在那兒，而且每天要朝拜（有固定儀隊定時舉行儀式）！」杜正勝說，「史大林比蔣介石厲害多了，蘇聯解體後，列寧、史大林的銅像全都被拉了下來。但是東方人的文化是比較順從的，而且我們的政權輪替不是革命式的大翻轉，國民黨還是穩固，而且國民黨過去形塑的意識形態，很多人還深入腦中沒有改變，要碰觸以前塑造的偉人，要改變，很多人不能接受。」因此處理中正紀念堂，實踐轉型正義，在無法拆除的前提下，要先做的就是更名，先打破偶像。 　　 　　至於要改成什麼名稱呢？杜正勝說，「台灣民主紀念館」這塊招牌，不是他決定的，是相關部會共同開會討論出來的。 　　 　　其實杜正勝並不認同「台灣民主紀念館」這個名稱，因為蔣介石是破壞民主的人，這與民進黨對蔣介石的理解不合；更何況這整棟建物都與蔣介石已融成一體，建築物的本體是蔣介石，民進黨再賦予他一個「台灣民主紀念館」的名稱，這是矛盾的。 　　 　　但將「大中至正」改成「自由廣場」則是杜正勝建議的。他當時還建議「民主廣場」等數個名稱，最後由阿扁選定「自由廣場」。「我為何用民主、自由做主軸去建議？」杜正勝說，最明顯的就是一九九○年三月野百合在那兒靜坐。雖然只靜坐了幾天，但李登輝總統召見，答應了一些大改革，包括廢除萬年國代，老立委改選等。其實李登輝早有這個意思，但是無法自己發動，無意中有群大學生提出這些訴求，正好與他心裡想的很合拍。 　　 　　「野百合靜坐是促使台灣政治體質根本性改變的重要契機，就我的觀察，把原來『大中國政府的中華民國』變成『台灣的中華民國』，中華民國的招牌和政府架構沒變，但和人民權利有關的民意代表變了。以前中國三十五省、十二個直轄市、西藏蒙古兩地方，和海外的民意代表，現在就只有台灣代表和海外代表。以前是國代選總統，現在是人民直選。我說這是『舊瓶裝新酒』。」 　　 　　杜正勝說，改變的契機是野百合運動。後來也有些社會運動在那兒發動，因此自由廣場的名稱很適合。 　　 　　後來馬政府將民主紀念館改回中正紀念堂，但自由廣場的名稱自始至終都沒有改回大中至正。 　　 　　台灣民主紀念館揭牌 　　二○○七年三月二日，包括教育部、公共工程委員會、經建會、文建會、法務部和新聞局等行政院相關部會共同組成的專案小組開會決定，中正紀念堂改名為「台灣民主紀念館」，館內陳設還會納入台灣民主發展過程的一些展覽物件，至於外牆如何處理，會由市民參與決定。「國立台灣民主紀念館」於五月十九日掛牌。 　　 　　郝龍斌主政的台北市政府文化局，為了阻止教育部拆除中正紀念堂圍牆及牌匾，三月下旬啟動文化資產鑑定程序，隨後將中正紀念堂列為「暫定古蹟」。 　　 　　教育部與台北市政府之間的掛牌攻防戰激烈展開，高潮迭起，宛如電影情節。 　　五月十九日，阿扁總統就職七週年的前一天，是「台灣民主紀念館」揭牌的大日子。揭牌儀式於下午一時三十分在大孝門（臨愛國東路）內舉行，教育部長杜正勝主持，陳水扁總統、行政院長蘇貞昌都出席。 　　 　　揭牌前，教育部對外表示，揭牌後的園區內只看得到「台灣民主紀念館」招牌，「中正紀念堂」牌匾將消失不見，而且不會傷到「暫定古蹟」。難道教育部會變魔術？大家都非常好奇，教育部會怎樣做。 　　 　　答案揭曉，中正紀念堂管理處以維修工程的名義搭起鷹架，「技巧性 」地用布幔將「中正紀念堂」的牌匾遮住，並關閉蔣介石銅像大廳的大門，不讓銅像再見天日。建物兩側則掛上巨幅「國立台灣民主紀念館」的布幔。 　　 　　揭牌儀式上，阿扁總統致詞說，中國的紫禁城過去是帝王的深宮大院，後來改為「故宮博物院」，成為全人類的文化遺產；同樣的，「中正紀念堂」原本是專制獨裁者的家廟，現在改成屬於全民的「台灣民主紀念館」。阿扁還說他力挺杜部長堅持下去，接下來「大中至正」也要正名為「自由廣場」。 　　 　　教育部和台北市政府這一回合的交鋒，顯然教育部佔了上風。 　　 　　當時參與此事的官員說，因為台北市政府的作風太強勢，完全沒有妥協的空間，「激起了我們高昂的鬥志」，從五月九日行政院會廢止《中正紀念堂組織條例》後，到五月十九日民主紀念館揭牌的短短十天，教育部組成台灣民主紀念館揭牌專案小組，由杜部長親自操盤，抓緊時間，天天開會，外界看到的台灣民主紀念館招牌，也是揭牌前五天才定稿製作的。 　　 　　四天後，五月二十三日上午，台北市政府迅雷不及掩耳地拆除了布幔，「中正紀念堂」五個大字重見天日。此後台北市政府和教育部之間激烈的布幔攻防戰，持續了好一陣子。 　　 　　自由廣場、台灣民主紀念館完成換牌 　　在立法院無法解決台灣民主紀念館組織規程的爭議，而三月間台北市政府又已將中正紀念堂列為「暫定古蹟」的情勢下，為突破這個僵局，教育部再出奇招，向文建會申請將「台灣民主紀念園區」指定為「國定古蹟」。文建會於十一月六日上午召開文化資產審議委員會，通過教育部的申請案，指定範圍包括「正面牌樓」、「民主廣場」、「民主大道」、「台灣民主紀念館」。隔年二月一日前，教育部若要整修牌樓或紀念館內的蔣介石銅像，只要向文建會申請獲准後，即可進行。 　　 　　十一月下旬，教育部收到文建會同意牌匾古蹟再利用的公文，教育部開始準備「大中至正」和「中正紀念堂」兩個牌匾的拆換工程招標，預計十二月八日前完成這項工程。 　　 　　這段時間，為了拆牌、護牌，教育部和台北市政府大鬥法。為了阻止教育部施工拆牌，十二月五日，教育部準備拆牌前夕，台北市政府在中正紀堂周遭架起護欄，不讓大型機具進入，打亂了教育部原先的布局。教育部隨即召集相關主管討論因應對策，做出「封園」的決策。六日九時起，台灣民主紀念園區封閉三天。 　　教育部打算在這三天封園期間完成換牌工程。 　　 　　教育部原先的規劃，是搭鷹架進行換牌的工程，台北市政府五日下午前往園區拆卸牌匾下的鷹架時，遭到莊國榮等人的阻攔，市政府隨即以訪害公務為由，將莊國榮等人函送法辦。 　　隔天，莊國榮面對媒體採訪時，情緒高亢地抨擊郝龍斌：「難道是民初的軍閥？如果對我不滿，歡迎隨時來告我。有種的話，他自己到法庭出庭，我會讓他哭著回去找他媽媽。」 　　莊國榮還進一步譏諷郝龍斌對法律一無所知，只是一個武夫而已；郝龍斌如果還有膽識、像個男人的話，歡迎找他辯論中正紀念堂的法令問題。 　　 　　當時杜正勝的火力也不惶多讓。他說，自由民主是普世的價值，可惜就是有一小部分人的頭腦不清楚，竟然要維護清末太監李蓮英墳前對聯上的「大中至正」，這是專制封建的「一股小逆流」，應該醒醒了。 　　 　　自由廣場很高，每個字都超過一百公斤，不讓吊車進來，怎麼拆換牌匾？杜正勝說，當時台北市、台北縣（新北市）的吊車業者都不敢接這個高空作業的案子，教育部是從嘉義找來的大吊車，漏夜從台北橋下突破博愛特區的封鎖，開進台灣民主紀念園區。 　　「自由廣場」和「台灣民主紀念館」的換牌工程如期於八日完成，園區十日對外開放。 　　「自由廣場」四個大字是誰的書法？杜正勝說，王羲之的字非常流暢，有自由奔放的感覺，因此這四個字是從王羲之的字帖中集出來的。 　　 　　（節選自：《在風尖浪頭上:杜正勝的台灣主體教育之路》第四章　自由廣場與十二年國教）。 　　　　

作者：杜正勝、韓國棟 出版社：時報出版 書系：PEOPLE 出版日期：2016-02-26 ISBN：9789571365367 城邦書號：A2201441 規格：平裝 / 單色 / 360頁 / 15cm×21cm