《賓．拉登文件》所展現的基地組織與全球聖戰 侍建宇（台灣國防安全研究院國安所副研究員） 　　二○一一年五月，美國海軍海豹部隊突擊奧薩馬．賓．拉登（Osama bin Laden）在巴基斯坦阿伯塔巴德（Abbottabad）。在撤離之前，額外花了十八分鐘奪取電腦與相關電子通訊設備。其中所藏的文件（其中六千頁為阿拉伯文），現已解密。 　　《賓．拉登文件》一書分為三個部分。第一篇講述二○○一至二○一一年遭受重創的基地組織情況，第二篇著重於二○○四至二○一一年基地組織與相關組織的關係，第三篇則是賓．拉登家庭與相關人員的情形。重組這些文件讓我們可以全面理解基地組織。不僅有機會一睹九一一事件的幕後設想，以及其他後來未實現的恐襲計畫。也可藉此一窺基地組織與其他附屬與結盟組織間的運作方式，並展現基地組織與伊朗、巴基斯坦和沙烏地阿拉伯各個國家之間的關係與敵意。美國入侵阿富汗對基地組織造成重創、藉由這些文件也可以描繪出賓．拉登當時的心理狀態，以及對他的家庭帶來的衝擊。 　　作者內莉．拉胡德（Nelly Lahoud）曾在西點軍校任教，現為新美國智庫（New America）國際安全項目高級研究員。在《賓．拉登文件》一書中，她對這些檔案進行全面整理。這些文件涵蓋賓．拉登與同僚的內部通信，以及他的個人反思。賓．拉登將電子文件保存，通過熟識可信的快遞員傳遞訊息，與家人和其他基地組織成員進行交流。 　　《賓．拉登文件》這本書展現了我們在九一一事件後過於高估基地組織的實力，基地組織領導人也透過宣傳將自己誇張或等同於全球聖戰運動的主導勢力。過去我們並不了解在美國發動全球反恐戰後，幾個月裡基地組織的實力就已經嚴重耗損，甚至困難到無法實質控制和影響全球相關聖戰組織的情況。《賓．拉登文件》一書填補過去二十多年恐怖主義實務研究的部分，勾勒描繪出二十一世紀初全球聖戰的興起與發展景致，並立論有據。 一、背景 　　理解基地組織出現的背景，首先可能需要對中東國際政治的癥結，以及蘇聯在一九八○年代入侵阿富汗的影響有基礎的認識。 　　一九七九年二月伊朗國王被宗教學者何梅尼（Sayyid Khomeini）發動伊斯蘭革命，推翻並劫持美國駐伊朗大使館，發生人質危機，美國政府因而陷入外交困境。這個事件對伊斯蘭世界有著深遠的啟發──本土草根伊斯蘭教士一樣能夠成功推翻世俗統治者，而美國作為世俗統治者的後盾與強權卻無力挽救，所以穆斯林必須堅定信念。 　　一九七九年三月埃及總統薩達特（Anwar Sadat）、以色列總理貝京（Menaḥem Begin）和美國總統卡特（Jimmy Carter）齊聚簽署《大維營協議》，嘗試確立中東和平，埃及也成為第一個正式外交承認以色列的阿拉伯國家，引起中東地區譁然。這個協定象徵美國直接並強力涉入以色列與阿拉伯糾纏的中東區域國際政治，「壓逼」穆斯林「叛教」，對以色列讓步與妥協。伊斯蘭主義復興運動者當然無法接受這樣的安排，武裝份子最後在一九八一年成功暗殺埃及總統薩達特，作為表態。 　　一九七九年十一月，伊斯蘭瓦哈比狂熱份子佔領麥加聖地清真寺，宣稱執政的沙烏地阿拉伯皇室已經失去正當性，腐敗又炫富，並實施西化政策，與美國結盟，摧毀了阿拉伯傳統文化。瓦哈比宣稱，根據《聖訓》所述，最後審判前的馬赫迪（意即宗教導師）已經降臨，呼籲穆斯林遵從末日遺訓。儘管這批瓦哈比狂熱份子最後被擊敗，並梟首處死，但這次佔領已對整個穆斯林世界帶來衝擊。當時賓．拉登是二十二歲的年輕人，雖然他沒參與此次事件，但家族有人涉案。伊斯蘭激進勢力與向西方妥協的阿拉伯統治者正式決裂，以武力復興伊斯蘭勢在必行。 　　阿拉伯世俗政權開始全力鎮壓伊斯蘭主義武裝份子，他們被迫向外逃竄；有的前往西方國家以人權名義尋求政治庇護，隨著一九七九年十二月蘇聯入侵阿富汗，引發全世界穆斯林反共風潮，也有很多跨國阿拉伯戰士直接進入阿富汗參戰。蘇聯進軍阿富汗並不順利，陷入泥淖。以「遷徙聖戰」之名，阿富汗作為阿拉伯伊斯蘭聖戰武裝力量的出口，成為後來全球聖戰興起的「實驗場」。 　　其實這些背景事件烘托出一個中東國際局勢：伊斯蘭主義就是要咎責美國，是伊斯蘭世界紛亂的始作俑者，以色列問題持續被當作聖戰忿恨不滿的源頭，最終導致鼓吹全球聖戰運動的基地組織的出現。蘇聯從阿富汗撤軍是運動的轉捩點，阿拉伯武裝聖戰份子第一次感覺到有可能贏得「勝利」，相信他們打垮當時世界強權之一的蘇聯。所以只要繼續聖戰，喚醒全球穆斯林，終有一天也能把美國趕出中東，並消滅以色列。基地組織也在中東國際政治糾結序列發展過程中，逐漸被凝聚塑造而成。 二、基地組織的結構 　　基地組織是由一群充滿極度不滿國際現狀的伊斯蘭主義者集結而成。他們嘗試革命，打擊家鄉腐敗的統治者，認為腐敗的源頭就是這些政權與美國西方世界聯盟。他們相信伊斯蘭文明終會復興，所以需要不斷的聖戰；以現代學術的話語來講，他們反殖民、反民族主義，甚至反對隨著工業化而來的現代社會價值。他們相信一個由所有穆斯林組成的共同體，也就是烏瑪（Ummah），最後會由政教合一的哈里發（Caliphate）來統治。 基地組織的成立可以追溯到一九八八年八月在阿富汗與巴基斯坦交界處──白沙瓦舉行的會議，參加過阿富汗戰爭的阿拉伯外國戰士決心創建新組織。在阿富汗伊斯蘭酋長國塔利班政權的庇護下，基地組織逐漸茁壯。基地組織的結構不是傳統的金字塔形等級組織結構，反而更像是一個變形生物體。最多可以說，它的結構有一個「基地組織核心」（Al-Qaeda core），這個核心就是賓．拉登與其他領導層。在一九九○年代他們可以向世界其他分支組織發號施令，但在美國攻入阿富汗後，卻變成一個政治象徵，吸引其他組織加入行列。 　　很多研究者都討論過基地組織的結構，它沒有清楚的等級關係，是一種「中心向外輻射」（hub-and-spoke model）的形狀。或說很像是一群四處「分散的部落」（scattered-cluster mode），隨著現實需要也可以變成「全球多中心部落」（global multi-hub tribe），或也可稱作「群集」（clusters）。部落間保持某種有時緊密，有時鬆散的權力關係。也就是說，基地組織最鬆散的狀態可以是一種理念結盟的關係，像是多層的蜘蛛網互相連結，而且這個複雜的網絡關係多存在於地緣政治權力競逐的交會陰影下，在強權鞭長莫及無暇顧及處，進行活動。從權力隸屬角度來看，基地組織的真實權力運作結構非常「平坦」、尤其在美軍攻入阿富汗後，難以有上對下進行指揮的情況，「基地組織核心」頂多向外發出一些戰略概念或建議，各自獨立運作，但也會伺機協調或合作。根據「基地組織核心」的隸屬關係親疏可分成以下幾類： 　　第一、「基地組織核心」主要由賓．拉登、扎瓦希里與一些高級親近的指揮人員組成。第二、「正式宣誓效忠的附屬機構」，像是AQAP、AQIM、AQIS、Jabhat Al-Nusra，遍及阿拉伯半島、北非與東南亞。第三、「基地組織之外的同盟組織」，像是阿富汗塔利班、巴基斯坦塔利班，他們與基地組織彼此的成員有時身分也會互換。還有第四、其他「同情者與分散在世界各處的獨狼」，他們把基地組織視為一種全球伊斯蘭社會運動的象徵符號，共享某些價值與世界觀。後來某些基地組織與附屬組織的成員隨著伊斯蘭國的興起，也更弦易幟。 　　基地組織在伊拉克分支的全名是「美索不達米亞聖戰基地組織」（Tanzim Qaidat al-Jihad fiBilad al-Rafidayn），二○○四年賓．拉登同意讓阿布．穆薩布．扎卡維（Abu Musab al-Zarqawi）所指揮的「認主唯一聖戰組織」（Jamaat al-Tawhid wal-Jihad）加入基地組織，作為伊拉克基地分支，使用基地組織的「品牌」。二○○五年扎瓦希里建議扎卡維透過四個階段建立一個國家：即驅逐佔領伊拉克的美國軍隊，然後在伊拉克建立一個伊斯蘭酋長國，再將聖戰擴大到鄰近地區，國家鞏固後再直接威脅並攻擊以色列。但扎卡維自行其是，以極度暴力的手法排除異己，攻擊伊朗。被美國無人機炸死後，扎卡維的繼任者巴格達迪（Abu Omar al-Baghdadi）於二○○六年十月正式宣告成立伊斯蘭國，並於二○一四年六月宣布自己為哈里發，正式切斷與基地組織的關係，成為兩個敵對的聖戰實體。 　　伊斯蘭國與基地組織在目標和戰術上有根本的差異。拉胡德在書中也重申基地組織從未能夠控制伊拉克當地事態發展。賓．拉登二○一○年建議將伊拉克基地分支組織重新命名為伊拉克伊斯蘭酋長國，但也沒有受到理會。 　　賓．拉登對阿富汗塔利班眾多領導人頗有疑慮，但他完全信任毛拉奧馬爾。面對美國要求引渡賓．拉登的巨大壓力，奧馬爾保護賓．拉登，證明他不屈服於美國的要挾，並對伊斯蘭教的忠誠。除去奧馬爾，賓．拉登並不完全信任阿富汗塔利班。塔利班分為由虔誠領導人毛拉奧馬爾組成的真誠信主陣營，以及受制於巴基斯坦三軍情報局的叛徒陣營。賓．拉登認為這兩派人馬會影響基地組織的未來，他堅信塔利班若與美國直接談判，就是背叛的開始。 　　基地組織與伊朗的關係十分惡劣，伊朗不是基地組織的後盾，在《賓．拉登文件》一書的第三部有許多細節的描述。二○○二年阿富汗不再是全球聖戰士藏身之處後，伊朗反而落井下石。許多基地組織戰士與賓．拉登的家人越境逃往伊朗，非但沒有被接納，反而將他們關進監獄。伊朗作為一個什葉派國家，與基地組織所屬的遜尼派水火不容。賓．拉登的兒子從伊朗監獄逃脫，描述基地組織在伊朗遭受的對待慘況。但由於家人被監禁，基地組織不得不壓制對伊朗的激烈批評。 三、基地組織的主張與行動 　　賓．拉登發動 九一一事件，目的是攻擊美國，希望發動先發製人的打擊，天真地以為這樣可以迫使美國離開阿拉伯領土。全球開始反恐戰後，拉胡德認為賓．拉登對基地組織無力回擊感到極度沮喪。但他依舊希望基地組織網絡專注於攻擊美國人，或在美國境內進行大規模的行動，迫使美國從伊斯蘭世界撤軍，實現與美國的「恐怖平衡」。 　　賓．拉登認為「只有當全球異教徒政權，尤其是美國的領導者權力被耗盡，瀕臨崩潰，我們才會與地方政權進行鬥爭」。換句話說，首先必須擊潰美國「遠敵」，才能開始對中東和北非地方統治者進行有效的聖戰。然而，各地分支機構不認同這個願景，認為這是一種「負擔」。他們只想以基地組織的名義壯大聲勢，但實際的攻擊行動所針對的卻是「近敵」，與他們有利益衝突的阿拉伯統治者或部族，如伊朗，完全與賓．拉登背道而馳。 　　賓．拉登所有的計畫都是針對美國與盟邦而來的。九一一後，他曾經設想用炸藥裝滿小型飛機，或將無法檢測的爆材運送到客機上，或使火車出軌。就像拉胡德在文件中指出的，賓．拉登甚至寄望透過襲擊大型油輪來破壞能源供應，導致全球經濟危機。但這些攻擊計畫都未成功實現。 　　賓．拉登對附屬與同盟組織的運作感到非常無力，因為它們處於一種失控狀態。賓．拉登批評巴基斯坦塔利班太過粗暴，經常傷及無辜的穆斯林，造成支持者的流失。但扎瓦希里比較抱持開放的態度，願意接受其他伊斯蘭主義組織「掛牌加盟」，以擴大基地組織的全球影響範圍。 　　依照拉胡德在《賓．拉登文件》一書所提出的看法，她認為二○○四年時基地組織大多數高級領導人都已被殺害或拘留，很多成員變得「軟弱、失敗且漫無目的」。也有成員歸咎於巴基斯坦，抓捕並阻止許多策劃中的海外恐怖襲擊，並帶來財務上的困難。拉胡德沒有發現任何文件證據顯示基地組織持續策劃重大襲擊事件。至於之後二○○四年馬德里爆炸案與其他恐怖攻擊恐，只是媒體羅織將這些襲擊與基地組織進行聯繫。賓．拉登親自指揮的行動只剩下二○○二年在肯亞蒙巴薩發動的兩次襲擊，目標是猶太人的旅館和一架以色列客機，這都是九一一事件之前籌畫好的。 　　許多基地組織的領導人躲藏、或被捕、或被殺，賓．拉登或許無法像過去一樣直接指揮，但並不代表基地組織完全無法運作。基地組織宣傳並指揮對外恐襲的巴基斯坦成員哈立德．謝赫．穆罕默德（Khalid Sheikh Mohammed，簡稱KSM）就曾策劃並負責發動多次的行動。KSM在二○○三年被捕並送往美國，他承認策劃九一一恐怖攻擊，二○○一年底又試圖策畫炸毀一架美國客機的「鞋子炸彈」恐攻案。KSM利用基地組織的相關附屬組織，繼續發動襲擊，像是二○○二年印尼峇里島夜總會爆炸案。基地組織資助印尼的伊斯蘭祈禱團，對峇里島兩家酒吧進行汽車炸彈自殺襲擊，造成四百多人死亡或受傷。另外二○○五年在倫敦七七大眾運輸自殺爆炸案，以及二○○六年被破獲的液體炸彈恐襲案，計劃炸毀由倫敦往美國多個目的地的「跨大西洋炸機案」。儘管肇事嫌疑者與基地組織不見得有直接的關係，但基地組織成員涉嫌在陰謀中扮演關鍵角色。 　　二○○一之後，基地組織的運作和管理方法完全不同於之前在阿富汗自由運作的時期，但不能完全排除遠在阿富汗和巴基斯坦的基地組織成員仍然提供訓練和管理，或監督執行襲擊的任務。 　　換句話說，基地組織在美軍攻入阿富汗後，實力大幅削弱，但對之後各個恐襲行動，仍然可依照個案透過特殊的網狀介入結構，進行不同程度的涉入或介入。賓．拉登非常清楚在全球反恐戰開始後，很難再有效地指揮阿拉伯半島與非洲的附屬與同盟組織。賓．拉登最多只提供一些戰略建議或概念原則。他曾經試圖促使葉門、索馬里或伊拉克的相關附屬組織按照他新修訂的概念行事，但路途遙遠又缺乏有效溝通，因此並不成功。 　　在賓．拉登死後，扎瓦希里與這些合作夥伴依舊維持鬆散的聯盟關係，因為這種關係可以塑造基地組織浮誇的強大形象，並成為一個全球恐怖組織的「品牌」。換句話說，實際上各個組織是根據各自的現狀與需要，面對當地環境的限制而自主運作。 四、伊斯蘭主義的未來？ 　　基地組織的內涵與結構是變動的，多年下來，內部議程和組成已發生根本的演變，執行能力也發生變化。 　　最初在一九九○年代，基地組織當然是作為一個層級組織而創建的，不是一個網絡、規則或想法。基地組織被設計成一個國際基地，提供專業軍事訓練、並作為全球聖戰行動的指揮中心，指導和建議未來全球烏瑪／伊斯蘭國統治方針。後來在二○○一年九一一事件後，美國摧毀阿富汗，基地組織遭受重創，才逐漸轉向變成一個全球聖戰「品牌」，有名無實地磁吸各地伊斯蘭主義組織加入與結盟。當然二○一一年後隨著賓．拉登死亡，以及伊拉克與敘利亞新興崛起的伊斯蘭國成為一個更確定的聖戰組織，基地組織在賓．拉登繼承人札瓦希里的帶領下，只能更強調他們作為全球聖戰的思想理論核心，在宣傳及名義上對跨越不同地緣區域的伊斯蘭主義聖戰運動進行指導。 　　基地組織一直認為最重要的工作是動員民眾的支持，公眾輿論是基地組織領導人的戰略重點。札瓦希里在他寫給伊斯蘭國組織前身、基地組織伊拉克分支的領導人扎卡維的信中，敦促他減少無謂的暴力行為，提到民眾的支持非常重要。換句話說，基地組織一直重視培養發動軍事武裝攻擊的能力，同時也非常在乎媒體宣傳；軍事職能和宣傳兩個手段互相加乘，才能成就全球聖戰。 　　基地組織透過半島電視台或其他傳統媒體，以及社交媒體向外傳遞訊息的宣傳主題林林總總；像是鼓吹起義戰爭、指揮高層會議內容、伊斯蘭教法對特定事件的詮釋、宗教與聖戰事件紀念日。後來還討論比較複雜的議題，像是進行戰鬥方式與恐襲目標的鎖定、以及討論或辯解為什麼要解放被佔領的穆斯林土地、結束對穆斯林的壓迫、如何透過伊斯蘭教法和協商進行統治。意識型態問題也可以透過賓．拉登或其他高階領導人講話、聖戰歌曲與漫畫卡通呈現。基地組織領導人扎瓦希里認定這些目標需要「長期或幾代人努力」才能實現，沒有「具體的結束日期」，基地組織會繼續戰鬥直到最後審判日。 　　然而，基地組織的主張直接被伊斯蘭國組織挑戰。原本作為基地組織伊拉克分支，不僅自行宣稱創建伊斯蘭國，後來更在二○一四年宣稱哈里發登基。並規劃將伊斯蘭國的疆域從敘利亞和伊拉克，透過「建省」形式擴散到全世界穆斯林社群，直接等於與基地組織進行敵對。基地組織一直強調伊斯蘭宗教解放，追求遙遠而模糊的社會正義。「長期聖戰」的目標卻一眨眼被「建立伊斯蘭國」取代，轉瞬間變得不切實際。基地組織作為全球聖戰的最高「品牌」地位遭受競爭挑戰。 　　我們在《賓．拉登文件》中看到基地組織對國際關係了解非常有限，很多想像與誤解，對於美國的中東政策完全無知，近乎迷信地以為能用武裝恐怖主義趕走美國，就能夠建立一個像古代帝國一般的穆斯林烏瑪，但從未想過恐怖主義只會破壞社會現狀。基地組織重視宣傳以贏得民眾支持，而其他伊斯蘭聖戰組織大都只想借用「品牌」虛張聲勢，然後繼續暴力破壞，自行其是又不團結。 　　基地組織與伊斯蘭國在過去十多年的衝突不僅僅是資源、支持者或勢力範圍的競爭，更是一場伊斯蘭主義未來如何發展的意識形態對抗。然而，隨著伊斯蘭國伊斯蘭國領導人巴格達迪在二○一九年被美軍突襲喪生，二○二二年札瓦希里在阿富汗喀布爾被美國無人飛機刺殺身亡，現在基地組織應該也只剩象徵的意義，遺留某些伊斯蘭主義發展的意識形態概念，留待後人反省，也就是：一、建立伊斯蘭國／烏瑪是長期聖戰的目標，無法一蹴可幾，伊拉克與敘利亞伊斯蘭國的失敗就是明證。二、全球聖戰是泛伊斯蘭主義的，必須予以包容，不能過度濫用暴力以爭取民心。三、恐怖攻擊的手段是防禦戰，不是進攻戰；具體來說，要迫使美國從穆斯林世界撤軍。 　　儘管基地組織的戰略概念非常粗糙，但依舊在阿拉伯半島、北非、敘利亞的伊斯蘭聖戰組織中流傳。美軍撤出阿富汗後，一些聖戰士又重新集結，等於又提供這些組織休養生息與反省的機會，之後的發展在不久的未來就會得見。